CONCLUSIONES DE LAS III JORNADAS DE CALIDAD

"De la evaluación a la acreditación: gestión de los planes de mejora"

Fecha: 4 de noviembre de 2004

Lugar: Templo del Monasterio.

Conferencia. "Gestión de la Calidad en las universidades"

• Francisco Marcellán Español. Director de la ANECA.

La Universidad actual se encuentra actualmente inmersa en un proceso de toma de conciencia de su necesidad de adaptación a un nuevo modelo de estudios y enseñanzas, en un futuro no muy lejano que supondrá una verdadera revolución del concepto de universidad mantenido durante mas dos siglos.

Este cambio profundo viene directamente impulsado por dos movimientos que van adquiriendo consistencia en los últimos años:

1. La cultura de Evaluación de la Calidad
2. El proceso de Convergencia Europea

Los dos movimientos conducen hacia el Espacio Europeo de Educación Superior, cuya fecha límite es el año 2010. En ambos, los actores fundamentales son los profesores y los alumnos aunque hay otros actores involucrados:

Ministerio de Educación y Ciencia, Consejo de Coordinación Universitaria, las propias universidades, y en menor medida la Agencia Nacional y las Agencias regionales.

La participación de la ANECA en relación con la Calidad es, en primer lugar, contribuir a la expansión de la cultura de la evaluación para la mejora de las Instituciones.

El Programa de Evaluación Institucional tiene un objetivo muy determinado que es el de preparar a las titulaciones a superar satisfactoriamente el proceso de evaluación del desarrollo efectivo de sus enseñanzas (acreditación), que la Ley de Universidades establece como obligatorio para todos los títulos oficiales.

Este proceso permitirá medir el rendimiento del servicio público universitario e informar a la sociedad, a las administraciones educativas y a las propias universidades para las que tendrá consecuencias claramente positivas.

En segundo lugar, la ANECA impulsa y apoya los procesos de Convergencia Europea.

Mesa redonda. "Gestión de los planes de mejora. La perspectiva de la administración y de las agencias de calidad".

• Gaspar Roselló Nicolau. Director de programas de la ANECA.

Hoy día se está en mejores condiciones de hablar de calidad que en la década de los ochenta. Durante la década de los ochenta la universidad estaba preocupada por hacer cambios estructurales en las titulaciones. El Consejo de Universidades introdujo el termino "Calidad" en 1987 lo que supuso un incremento del temor por parte de las universidades. Aún así, se alcanzó un nivel de evaluación de titulaciones y servicios muy alto en base al Plan de Calidad del Consejo de Universidades y fue tremendamente exitoso.

La ANECA nace como un instrumento para la mejora continua de la educación superior. En el futuro no solo la mejora de la calidad será de las titulaciones sino también de otros servicios como las oficinas de Relaciones Internacionales, por ejemplo o la certificación de bibliotecas. La implicación de las administraciones debe ser máxima.

Respecto a la Acreditación debe ser analizada y definida ya que actualmente existe mucha confusión al respecto. Acreditación es la declaración pública avalada por un organismo independiente sobre la evaluación de una serie de estándares fijados. La Acreditación lleva aparejada la concesión o no de la misma (al igual que la rehomologación). La idea no es ir con guante de hierro sino de terciopelo (de ahí que deben quitarse los temores).

La colaboración de la ANECA en el seguimiento de la mejora va a seguir con las Agencias Autonómicas, por ejemplo en la elaboración de estándares. No se pretende uniformizar demasiado ya que en Europa no todos los paises tienen el mismo nivel de exigencia.

La rehomologación no vendrá hasta en 4 o en 5 años después de instauración de nuevos títulos.

• Pedro Tobarra Ochoa. Director General de Universidades de la CARM.

Desde el gobierno se dará apoyo a las universidades en su empeño por ser un espejo para otras universidades en materia de calidad.

Con respecto a la Región de Murcia hay un proyecto de Ley de Universidades que tiene un alto nivel de consenso por parte del profesorado, órganos de gobierno, etc. En la ley de Universidades se contempla la creación de la Agencia Regional de la Calidad Universitaria (AREA). Ha sido cuestionada por algunos órganos de Gobierno de la Universidad y Consejo Económico Social por ello se ha optado por no crearla y colaborar con la ANECA pero dejando la posibilidad de establecerla en un futuro.

Obligaciones del Gobierno:

Con respecto a las universidades públicas, financiación supeditándola a la calidad concretando financiación con cumplimiento de los objetivos. De esta manera se garantiza la transparencia. También se establecen programas para el establecimiento de planes de mejora.

Con las universidades privadas, incluirlas los programas de movilidad, velar por el cumplimiento de los requisitos legales, velar por que se preste una enseñanza de calidad y equilibrar el servicio público.

Respecto al Espacio Europeo debemos hacer una reflexión sobre la intensidad del cambio de ahora al 2010. Deben de implicarse todos los agentes y que se pueda percibir el cambio.

• Josep Grifoll Sauri. Jefe del área de evaluación de la calidad. Agencia para la calidad del Sistema Universitario de Cataluña.

En Cataluña se han detectado como posibles áreas de mejora:

• Mejora en la definición de objetivos de titulaciones.
• Desarrollo de programas de asignaturas.
• Métodos docentes.
• Formación del profesorado.

Responsables de la mejora: Por un lado la titulación (universidad, facultad) y por otro lado la administración y las agencias. Esto hace dificultoso el proyecto según la experiencia en Cataluña.

En Europa se está planteando una metodología que está evolucionando de: evaluar el cumplimiento de objetivos a la evaluación de la adecuación de los objetivos. Este cambio ha ocurrido a raiz del proceso de Convergencia.

En Cataluña se está trabajando con titulaciones propias con el nuevo esquema de Convergencia (Marco de Bolonia). Este Plan supone la preparación de 48 títulos Bachelor y 16 Master (dentro del Espacio Europeo de Educación Superior).

En Cataluña de también se han realizado Planes de Apoyo en forma de Planes de Buenas Prácticas. La Agencia Catalana ha impulsado la evaluación de titulaciones con referentes (Benchmarking).

Uso de estándares de acreditación para objetivos (ejemplos):

• Formulación clara y específica de las competencias transversales
• La titulación ha trasladado los objetivos al programa
• El programa debe incluir un grupo coherente de cursos y actividades que cubran adecuadamente todas las materias.
• Los programas de las asignaturas especifican objetivos, distribución de actividad del estudiante con el ECTS así como el enfoque de la enseñanza y la metodología de evaluación.

Mesa redonda. "Gestión de los planes de mejora. La perspectiva de las universidades"

Modera: Higinio Marín Pedreño Vicerrector de Coordinación Universitaria de la UCAM.

• Carlos López-Terradas Díaz. Secretario del Comité de Calidad de la Universidad Carlos III. Miembro de la Comisión de apoyo a la Calidad en los Servicios.

La experiencia de las universidades que nos han acompañado hace aconsejable que la dirección y coordinación de los planes de mejora globales recaiga en un grupo de trabajo que integre todos los entes representativos de la universidad en docencia, investigación y gestión, a alto nivel y enlazado con el consejo de gobierno.

• José María Gómez Gras. Vicerrector de Asuntos Económicos, Empleo y Relación con la Empresa, de la Universidad Miguel Hernández de Elche.

En un contexto imprescindible de mejora continua en la docencia, investigación y gestión; siempre atentos a las demandas del entorno y conscientes de los recursos de que se disponen y de la necesidad de su optimización, la gestión de los planes de mejora no deben carecer fundamentalmente de: los mecanismos necesarios para la detección de las áreas de mejora, la definición de dichas áreas, su priorización y temporalización, de la asignación de responsables de llevarlas a cabo, así como de la medición de su eficacia.

• Joaquín Pérez Egea. Asesor del Consejo de Gobierno de la UCAM.

La elaboración y puesta en marcha de los planes de mejora en cuatro titulaciones y tres servicios no docentes de la Universidad Católica San Antonio de Murcia, ha supuesto un hito en los planteamientos de calidad en la Universidad.

Con una gran implicación de los responsables y de sus respectivos equipos, se ha realizado una profunda reflexión sobre la actividad universitaria, enfocada desde distintos puntos de vista, obteniendo una amplia panorámica de la situación actual y de las expectativas de futuro.

El grado de cumplimiento de los objetivos marcados está siendo muy alto, dentro de los plazos previstos, especialmente en aspectos internos y de menor repercusión financiera, si bien una parte de las actuaciones quedan en la práctica fuera de la capacidad de decisión de los gestores de los planes. La participación de los órganos de dirección en la necesaria revisión de los planes de mejora permitirá el cumplimiento de sus expectativas.